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——走近北京市“扫黄打非”办公室暨北京市文化市场行政执法总队举报中心

　　“您好!这里是12318，请问您是要举报什么问题?”每当12318首都文化市场举报热线电话铃声响起，北京市“扫黄打非”办公室暨北京市文化市场行政执法总队举报中心的接线员就激情满怀地投入到工作中。

　　举报中心主任张志彪表示，举报中心从2007年3月18日正式挂牌运行以来，在上级主管部门的指导和市(区、县)执法队以及公安、工商、城管、文化出版等部门的密切配合下，出色地完成了文化市场举报受理工作，为保证首都文化市场健康和谐发展、文化安全和社会稳定做出了重要贡献。6年来，12318接到举报10.2万件，受理1.05万件。

　　举报中心 应运而生

　　张志彪表示，2005年4月，随着北京市文化市场行政执法总队的成立，北京市文化市场趋势向好，但由于文化市场过于庞大，执法队人手有限，疲于奔命，仍然难以实现对首都文化市场的有效监管。于2005年开通的两部举报热线电话全年查处的违法案件有95%来自群众举报。总队领导由此受到启发，于是积极向市委、市政府建议，为了调动社会各方力量，更有力地打击扰乱首都文化市场秩序的违法活动，成立举报中心。

　　北京市委、市政府很快批准了中心的编制，并决定组成举报中心工作团队，启用全国统一的文化市场举报热线电话12318，同时开通30条中继线，涵盖所有文化市场领域，并对社会公布。

　　学法懂法 依法办事

　　在举报中心，从领导、接待人员到接线员，都把学习当成第一要务。从2007年2月中心新聘人员到位伊始，中心就把法律法规的学习作为业务培训的主课。他们根据文化市场法律法规数量众多、较为分散的实际情况，针对“扫黄打非”及文化市场举报涉及新闻出版、著作权保护、广播电视、文化娱乐、互联网及文物等众多领域的实际，组织所有入职人员从近30部法律法规中逐条梳理归纳出近千条受理条目，进行认真系统的学习。

　　多年来，举报中心还分批派工作人员走出去“对口学习”，大家先后参加了北京市非紧急救助服务中心、国家发改委、版权协会等相关协会组织的业务培训，进一步熟悉相关法律法规。举报中心在日常工作中坚持例会制度，组织大家针对举报处理难点、重点问题进行个案讨论，以提高大家依法行政能力。

　　作风严谨 服务一流

　　2012年1月29号，一位老先生来到举报中心，反映自己在西城区某知名大剧院内的音像摊位上买了一张盗版光盘《一代宗师梅兰芳》。中心工作人员进行登记后立即转交西城区文化委员会行政执法队办理。

　　虽然只是一张光盘的小案子，但举报中心毫不懈怠。经过几番周折，执法一队在对涉案音像摊位进行核查时，依法对正在销售的5套《一代宗师梅兰芳》涉嫌盗版音像制品予以扣押，同时顺藤摸瓜，依法对涉案光盘的进货单位进行核查，依法扣押涉案盗版光盘19套，没收其违法所得，给予行政处罚。在案件核查完毕后，执法人员将一套正版梅兰芳戏曲光盘作为礼物赠送给老先生。得知查处结果，老先生非常满意。

　　这样的事情，在举报中心每天都在发生着。举报中心成立之初就确立了“为公众服务，为权利人服务，为执法服务”的三个“服务”宗旨。6年来举报中心工作人员一以贯之地严格执行，从未改变和动摇。

　　勇于探索 开拓创新

　　作为全国首家文化市场举报中心，北京文化市场行政执法总队举报中心的工作没有先例可循，但6年来，他们在探索中积累了丰富的经验。

　　为了更好地服务于权利人，举报中心不仅耐心、细致、热情地接待好每一位来访人员，而且创造了“走出去”的工作机制，每年主动走出去，与国内外有关出版、影视、音乐、演出、计算机软件、网吧等行业组织进行沟通交流。

　　几年来，举报中心定期与北京网吧协会进行交流，通报网吧市场举报的重点区域、举报热点，并重点就社会反响较大的未成年人进入网吧经营场所问题进行研讨;定期与国际唱片业协会、美国电影协会、商业软件联盟等国际组织驻华代表机构举行座谈，通报总队职能及具体投诉途径，并听取他们的意见;还定期与“京版15社反盗版联盟”等29家中央在京主要出版单位、北京演出行业协会进行座谈。这极大提高了举报办理工作的效率，同时塑造了政府文化监管部门的良好形象。